Fuendetodos, villa natal de Francisco de Goya, inició en 1988 un amplio programa de difusión y promoción de la figura y la obra de Goya como principal objetivo del desarrollo social, económico y cultural y paralelamente comenzó a desarrollar todo un conjunto de iniciativas para el impulso y la promoción del arte gráfico.

Con el apoyo de otras instituciones y la generosa contribución de un gran número de artistas, procedió a la reapertura de la Casa Natal de Goya y a la creación del Museo del Grabado de Goya.

A partir de estos dos primeros equipamientos museísticos, se desarrollaron toda una serie de actuaciones culturales, vinculadas a la obra gráfica, como complemento y dinamización del Museo del Grabado: exposiciones de obra gráfica, experiencia pedagógica Goya y su época en el aula, creación del Taller de Grabado de Fuendetodos, cursos de grabado, con diferentes niveles de especialización, ediciones de obra gráfica de artistas de reconocido prestigio, etc.

En 1996, coincidiendo con la celebración del 250 aniversario del nacimiento de Goya, se impulsaron nuevas iniciativas que venían a completar la dedicación específica de Fuendetodos, prueba de ello fue la apertura de la Sala de exposiciones Ignacio Zuloaga, que ha venido acogiendo desde su inauguración más de 50 muestras de obra gráfica, tanto históricas como contemporáneas.

La labor realizada a lo largo de estos 20 años ha supuesto para Fuendetodos no sólo un incremento considerable de su patrimonio artístico con una numerosa y cualitativa colección, sino la necesidad de tener que pensar en la creación de un nuevo espacio donde poder mostrar al público dichos fondos y seguir dando respuesta a la demanda y a las posibilidades culturales que de una manera natural y paulatina han ido surgiendo durante todo este periodo.